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大部制背景下全国各地方政府金融工作部门机构改革综述
发表时间: 2010-01-19    稿件来源:


大部制背景下全国各地方政府金融工作

部门机构改革综述

 

目前,全国多数省级政府完成了新一轮以大部制为核心的机构改革。为促进金融业对地方经济的发展,在大部制改革过程中,各地高度重视金融工作部门的设置,呈现出一些共同特点,现综述如下:

一、规范和统一了机构名称

之前,地方政府金融工作部门的设立由于没有一个统一的制度安排,总体看来名称不统一,职能不明确。就名称而言,有些名为金融服务办公室,有些名为金融研究办公室,有些是地方金融证券工作领导小组办公室,有些类似于联席会议机构,有些只是相关部门的下属处室。这次机构改革,各省市区金融工作部门名称都得到了规范。多数地方更名为金融工作办公室,如广东省、辽宁省;有些地方是金融服务办公室,如上海市;有些则调整为金融工作局,如北京市。

二、优化和加强了职能职责

各地金融工作部门原以服务功能为主,主要职能为服务地方金融管理部门和金融机构,推动国家金融政策和方针在本地的贯彻落实,制定本地促进金融业发展的规划、政策及措施并组织实施,引导金融产业服务地方经济社会发展,做好金融风险处置工作等。

本次机构改革,各地根据经济和金融发展的新情况和新问题,为加快发展金融服务业,引导金融业促进地方经济发展,提升金融资源整合能力,着力优化了金融工作部门的职能配置,在加强原有服务职能的基础上赋予了更多职能

(一)新增职责

1、增加对地方金融机构指导的职责,如上海市、湖南省、辽宁省等

2、增加对小额贷款公司、融资性担保机构进行市场监管和风险处置的职责,如北京市、上海市、广东省、湖南省、辽宁省等

3、增加承担地方金融国资日常监管工作的职责,如上海市。

4增加促进金融中介服务业发展,参与拟定金融业密切相关的中介服务机构发展的政策、规划,并会同有关部门实施的职责,如北京市、上海市、宁夏回族自治区等。

5、增加协调地方投融资体系建设职责,如北京市、安徽省、云南省等。

6、增加协调股权投资资金管理的职责,如北京市、云南省、宁夏回族自治区等。

(二)加强职责

1、加强拟定金融领域地方性法规、政府规章的职责,以及执行有关金融法律法规的职责,如北京市、上海市、湖南省等。

2、加强制定金融发展规划和政策的职责,如北京市、上海市、湖南省、辽宁省等。

3加强配合国家金融监管部门依法对地方金融机构进行监管的职责,做好与国家金融监管部门、各类金融机构的沟通协调、信息交流和服务工作的职责,如湖南省、辽宁省、安徽省等。

4、加强对上市后备资源培育的职责,如湖南省、辽宁省、宁夏回族自治区等。

5、加强研究制定促进保险业发展的政策措施并组织实施的职责,如湖南省、辽宁省等。

6、加强会同有关部门防范、化解和处置金融风险的职责,如北京市、上海市、湖南省等。

三、明确了机构定位

在这一次的地方政府机构改革中,各省市区金融工作部门都调整为其政府直属机构,纳入行政机构序列,使用行政编制。例如湖南省地方金融证券领导小组办公室更名为湖南省政府金融工作办公室,是湖南省政府42个工作部门之一。
  
各省市区金融工作部门的内设机构都根据其基本职能确定。如北京市金融工作局内设办公室、政策法规处(研究室)、银行服务处、证券期货服务处、保险与非银行服务处、金融市场处、金融综合处、金融协调处、金融稳定处、人事处。有的地方为了强化对地方金融工作的支持力度,专门成立了地方金融管理处,如上海市。

四、增加了人员编制

本次机构改革,各省市区政府都不同程度地加强了金融工作部门的力量。上海市金融服务办公室机关行政编制由原来的55名增加到63名。其中,设主任1名,副主任5名。广东省金融工作办公室原机关行政编制25名,事业编制8名,机构改革后机关行政编制增加到46名。其中:主任1名、副主任3名,纪检组长1名,正处级领导职数9名(含总经济师1名、机关党委专职副书记1名)、副处级领导职数7名。


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